Глава ФНС рассказал, какие технологии будет развивать ведомство

Глава ФНС Михаил Мишустин в интервью «Ведомостям» рассказал, как налоговая инспекция относится к внедрению блокчейна, интернета вещей, цифровой идентичности и автоматизации проверок, какие результаты могут дать нововведения для бизнеса и чего ждать от фискального ведомства в будущем.

Мы собрали несколько цитат.

О больших данных

— У налогового администрирования две грани — сервисная и фискальная. Раньше фискальная функция преобладала. А теперь мы уже 80% наших бизнес-процессов осуществляем в виде работы с большими данными, предиктивной аналитикой, информационными технологиями.

У нас есть идея отменить для компаний две декларации — по земельному и транспортному налогам. Налоговая служба сама будет администрировать земельный и транспортный налоги, и это один из шагов к отмене налоговой отчётности для снижения нагрузки на бизнес. Точно так же, как мы планируем отменить налоговую отчётность для тех, кто пользуется онлайн-кассами. Это конкуренция за налогоплательщика. Мы хотим, чтобы в России он при всех издержках чувствовал себя комфортно и знал, что его страна даёт ему прозрачные правила.

О бизнесе, связанном с импортом

— Уже почти 100% вычетов по НДС, связанных с импортом, проверяются автоматически — мы получаем от ФТС данные о таможенной стоимости всех товаров, которые импортируются и экспортируются. Мы также обменялись системами управления рисками и создали новую систему документооборота. С помощью информации от ФТС мы доначислили 70 млрд рублей.

Идентификационные данные ввозимого груза вносятся в товарно-транспортные накладные и передаются новому владельцу при переходе прав собственности. Промаркировать всё, миллион партий, сложно, а тут коробка пришла, получила номер, понятно, в какой магазин она попала, сколько товаров из партии было продано, а сколько осталось.

О проведении сверок

— С введением системы АСК НДС-2 масштаб уклонения от налогов и сами схемы кардинально изменились. Масштаб не просто изменился — он стал другим. Проблема поступлений с НДС, когда из бюджета возмещались налоги, которых никто не платил, стояла очень остро. Мы решили пойти не по пути увеличения числа проверок, а сделать невозможными сами преступления. Мы сопоставили декларацию по НДС с книгами покупок и продаж, которые параллельно собирались с декларациями, и сделали технологию, которая по цепочкам определяет разрыв налога. В первом квартале 2016 года он составлял 8% — примерно 676 млрд рублей, сегодня менее 1% — 86,6 млрд. Мне кажется, сейчас у абсолютного большинства налогоплательщиков уже нет мыслей играть с НДС.

О будущих технологиях

— Есть пять технологий, которые изменят работу службы через несколько лет. Первое — инновационные методы сбора, хранения и анализа сбора больших данных. Второе – технологии, построенные на концепции интернета вещей. Те же самые онлайн-кассы. Третье — когнитивные системы, основанные на искусственном интеллекте. У нас есть робот, который старается помогать в чате личного кабинета, пока его база знаний — примерно 300 000 вопросов.

Искусственный интеллект используется в онлайн-кассах для определения товарных позиций с помощью нейронных сетей, в АСКНДС-2 — для «умного» анализа потоков больших данных и выявления закономерностей, аномалий, проблемных мест.

Четвертое направление — «цифровая идентичность» — технология идентификации налогоплательщиков. Пятое — блокчейн или распределенные реестры. С точки зрения Gartner Hype Cycle, который отражает на каком этапе жизненного цикла находится новая технология, блокчейн прошел пик завышенных ожиданий, но еще не вышел на уровень продуктивности внедрения. Технологию еще весьма рискованно применять для налогового администрирования, но присмотреться к ней стоит. Для АСК НДС-2 блокчейн нужен в ограниченном масштабе — это не онлайн-система. Зато распределённые реестры, которые хранят информацию о связах субъекта права с объектом недвижимости и договорах, — интересное направление.

С помощью технологий налоговая служба должна встроиться в повседневную жизнь людей и стать частью их нового цифрового мира. Чтобы люди понимали, сколько должны заплатить государству, потратив на это минимум времени и сил. Технологии позволяют создать сеть доверия — добровольного соблюдения налогового законодательства.