Как там у мексиканцев?
Чтобы перевести экономику на электронный документооборот, часто нужна исключительно активная позиция государства. Частный бизнес, видя с одной стороны «кнут» жёстких законов и дэдлайнов, а с другой – «пряник» открывающихся возможностей, начинает работать по-новому.
По такому пути в начале 2010-х пошли в Мексике. Страна быстро стала одним из лидеров по внедрению электронного документооборота не только в Латинской Америке, но и в мире. Эти успехи заставляют более пристально взглянуть на методы и результаты, которых достигли мексиканцы.
Электронный документооборот появился в Мексике в середине 2000-х, когда в стране утвердили первый формат инвойсов – CFD (Comprobante flscal digital). Первоначально его использовали лишь международные торговые сети и корпорации: WaIMart, Pemex, Elektra, Cemex, Mapfre, Home Depot, уже имевшие опыт электронного обмена данными. Использовать морально и технически устаревшие бизнес-модели в той же Мексике для них было нецелесообразно.
Тогда электронными документами в Мексике обменивались около 9-10% компаний, что можно сравнить с современными российскими реалиями. Ритейл «наседал» на поставщиков и производителей, стимулируя их к скорейшему переходу на электронное взаимодействие и автоматизацию.
Но вскоре к процессу подключилось и государство. В 2010 году власти решили ускорить переход рынка на электронный документооборот, поскольку интересовались фискальной стороной вопроса. Государство хотело большей прозрачности частного бизнеса, требовалось наполнить казну деньгами, не повышая налоги, вывести доходы из «серой» зоны. Электронные документы позволяли это сделать.
Предполагалось, что и бизнес получит выгоду, хотя укрывать крупные сделки от налоговой службы стало бы проблематично. За счёт новых форматов работы компаниям предлагалось оптимизировать внутренний контроль, снизить затраты на документооборот, повысить уровень клиентского сервиса, уменьшить количество ошибок в процессе создания документов, автоматизировать рутинные действия, ранее выполнявшиеся вручную.
Было решено сначала отказаться от бумажных счетов-фактур, а через некоторый период времени и вовсе перейти на новый формат – CFDI (Comprobante Fiscal por Internet).
Если CFD компании могли создавать в собственных системах, то CFDI обладал большей «юридической значимостью», поскольку такой счёт-фактуру стало необходимо оформлять в строго определённом формате xml и только через аккредитованных провайдеров (Authorized Certification Provider). Именно они должны были передавать данные в налоговую. Самостоятельная пересылка таких документов, например, через электронную почту признавалась недействительной.
Рис. 1. Пример интерфейса формы создания электронного инвойса на одной из мексиканских веб-платформ.
Начиная с 2014 года, налогоплательщики, с доходом выше 250 тысяч песо в год должны были генерировать CFDI по крупным сделкам. Если доход был меньше указанной суммы, компания могла пока работать в прежнем формате, но всё же обеспечить возможность приёма новых счетов.
CFDI отличался несколькими особенностями. Инвойс надо было регистрировать в системе документооборота, где отмечалось точное время создания. Отправителю документов требовалось иметь электронную подпись, одобренную мексиканским налоговым органом. Получив документы, провайдер смотрел – соответствует ли электронный файл всем установленным правилам, после чего подписывал его со своей стороны. В течение 72 часов после создания документа, данные следовало отправить в контролирующие органы.
На новый формат работы из 400 тысяч мексиканских юрлиц должны были перейти порядка 170 тысяч. Но бизнес столкнулся с некоторыми сложностями. За первые полгода на CFDI удалось перевести только 25 тысяч предприятий. Особенно недовольны были представители небольших компаний, для которых новый формат работ был слишком радикальным. Некоторые даже были готовы и вовсе отказаться от любых технологических решений, лишь бы работать по-старому, с бумагой. Пусть даже это будет чревато проблемами с налоговыми органами.
Власти Мексики стали действовать более жёстко. Они решили фактически убрать из налогового законодательства любые упоминания о старом формате документов и закрепить обязательность нового. Но малому бизнесу дали возможность не внедрять сложные интеграционные решения, а передавать документы через веб-интерфейсы. Всех аккредитованных провайдеров обязали предоставлять такую услугу. Аналогичный ресурс создала налоговая служба, добавив к нему опцию проверки правильности заполнений полей документов.
Позже налоговая даже выпустила отдельное мобильное приложение для телефонов на базе Android, позволяющее создавать счета по тому же алгоритму, что и на веб-портале. Провайдерам также рекомендовали разработать аналогичные приложения для создания CFDI.
По подсчётам издания Finextra, за первую половину 2014 года в Мексике отправили около 2,5 млрд электронных инвойсов. Каждый песо, потраченный на налоговые проверки, окупился в 61 раз. Мексиканский бюджет пополнился на сумму, эквивалентную 6 млрд долларов, что примерно на 2 млрд больше, чем за тот же период предыдущего года. Для достижения такого результата было потрачена сумма в 100 млн долларов.
Впечатляющие результаты мексиканцы получили за счёт появившегося контроля за исполнением налоговых обязательств и внимательным отслеживанием инвойсов основных налогоплательщиков, которые принесли почти половину всех денег в бюджет. В итоге, Мексика увеличила налоговые поступления примерно на треть.
Компании стали меньше уклоняться от налогов, начали экономить на создании, распространении, архивации документов. Меняющийся правовой климат привёл к тому, что бизнесу пришлось инвестировать в гибкие информационные технологии. Столь быстрое развитие рынка электронного документооборота во многом произошло благодаря присутствую третей стороны – провайдеров. Они смогли предложить разным категориям пользователей наиболее эффектные решения для передачи электронных инвойсов.
Латиноамериканский регион является мировым лидером на рынке электронного выставления счетов. Местные компании всё чаще предпочитают автоматизировать ведение внешней документации. Отчёт Всемирного экономического форума о конкурентоспособности, составленный по итогам 2016 года, демонстрирует значительный рост экономик в государствах Латинской Америки. Мексика в рейтинге поднялась с 57 на 51 место (примечательно, что Россия находится на 43 месте).
Сейчас правительство Мексики работает над проектами, касающимися международной системы обмена электронными счетами. Мексика выступает за международное принятие электронных счетов по всему Западному полушарию.
В качестве заглавной иллюстрации использован фрагмент репродукции картины Рауля Дюфи «Мексиканский оркестр».
